花市

　　打爛了，打錯了，
　　多少年後還得回過頭收拾。
　　誰也拗不過真理。
　　土地，又一命案，此次是平度。
　　3月21日凌晨，山東平度市鳳台街道杜家疃村一帳篷起火，為阻止拆遷徵地而守候在地邊的農人1死3傷。案件發生後，領導重視警方積極，4晝夜即偵破此案：4名歹徒受開發商崔連某和村主任杜群山的指使實施犯罪。
　　在眾多涉地涉房的慘案中，雖然糾紛細節多樣，犯罪手段不同，質疑案後處置也有異，但有一個大的困惑始終沒有鬧明白：誰的土地？誰該為保衛土地流血？
　　比如平度，《憲法》規定，農村土地為集體所有，即杜家疃村全體村民所有。但是，改革開放後，土地承包給了各戶農家，這承包權與所有權誰大？大概是後者，所以村集體以泰山壓頂之勢壓倒握有承包權的農人，壓不倒就燒倒。
　　掌控村集體的是村主任杜群山。本來，為民所選，替民請命，他應該代表杜家疃村村民保護自己的承包權，但杜主任卻辜負了村民的囑托，力主賣地，甚至指使打手行凶，把集體與村民對立起來。
　　反觀遇難農人，他捨命保護一個在法律意義上並不屬於自己的土地，雖死而難得其所。
　　在這些不合邏輯的故事中，另一個角色出面了。據報道，有村民反映，“當時一說徵地，他（杜群山）就說是政府行為，村裡說了不算。”地方政府怎麼摻和進來了？土地是村民集體所有，沒政府的事呀——又一個不合邏輯的角色。
　　但大家都懂的，在這裡，地方政府不單有事，還是個大角色。案發後，平度市政府高度重視積極行動，除去破案，還嚴防死守應對輿論，比如子夜時分在官網解釋：“所涉土地徵地補償費已嚴格按照有關法律和政策規定全部補償到村，同時考慮村民利益和村莊長遠發展，平度當地還給予土地出讓收益支持……該村獲得了1527.9萬元的土地出讓收益，鳳台街道已於2014年2月27日全部撥付到村莊。”
　　這筆錢是怎麼算的：杜家疃村被出讓81.59畝用地，政府賣地收入約1億元，其中行政成本有三塊，一是徵地補償費604萬元以及青苗和附著物補償費340.6274萬元；二是新增建設用地有償使用費、徵地管理費、耕地開墾費、水土保持費、社會保障費、土地出讓業務費、國有土地收益基金、交通建設基金、農業土地開發資金；三是計提教育等三項資金。餘額是“凈利潤”，按規定30%返還村裡，共計1528萬元。
　　以此推算，1億元的徵地收入，地方政府共支出5000多萬元，超過徵地總收入的50%。
　　且不論政府收入是否就是1個億，有無黑箱；且不論政府的費用列支是否合規，比如國土部部長信箱中有回覆，“徵地成本不應包括新增建設用地土地有償使用費”；且不論徵地收益30%返還農人是否合理，“徵你一頭牛，補你一隻雞”——這集體土地，為何要煩勞政府牽牛送雞？
　　這讓人想起董時進。1949年12月，全國土改正烈，董時進卻上書毛澤東，勸阻土改。他認為：中國的土地不是分配不均，而是人口多土地少，農村勞力剩餘，應當節制生育，同時發展其他產業，將農村勞力轉移出去；如果平分土地，會將勞力束縛在土地上，阻礙中國工業化；平分土地後，土地細化，難實行機械化，且農民在小塊土地上沒有致富的可能，對土地長遠投資缺乏熱忱，土地將退化；土改後，失去地主富農的累進賦稅，將給國家稅收帶來困難。
　　董時進是中國少有的農業經濟學家，曾獲美國康乃爾大學農學博士學位，之後多年研究、教授農業經濟，著述頗豐。雖然他的許多觀點今日被印證正確，但當時註定不被接受，並被其後的大躍進、人民公社徹底打爛。打爛了，打錯了，多少年後還得回過頭收拾。誰也拗不過真理。
　　而以董時進之大才，啥都想到了，就是沒想到在今日土地交易會成這樣。尤其是改革開放後，土地爆髮式地溢價，地方財政對於土地嗜血般地依賴，使地方政府與握有所有權和承包權的農人變成對立關係。博弈雙方，一方握著公權力，另一方只能用腳投票，以命相搏。　　（原標題：想起60年前的董時進）